III incontro 2017 “La giustizia amministrativa nei suoi profili strutturali e processuali: riflessioni sulla idoneità funzionale di un sistema complesso”

 Cari Amici,

       il tema della effettività della giustizia, che abbiamo affrontato nel nostro ultimo incontro, si declina in realtà per il tramite del funzionamento dell’Organo magistratuale e dell’efficienza dello strumento processuale.

       Per quanto concerne il primo nucleo, la disciplina vigente è quella introdotta dalla L. 27 aprile 1982, n. 186, mentre il secondo è retto dal recente Codice del processo, in vigore dal 2010.

       Quest’ultimo ha riordinato un corpo normativo risalente agli inizi del secolo passato e solo parzialmente innovato con la istituzione dei TAR; l’altro è rimasto immodificato nei quarant’anni da allora decorsi.

       Ma lo stesso codice del processo, per quanto abbia recepito il diritto vivente e tentato di appagare i bisogni emergenti della Società, non si mostra ancora compiutamente idoneo allo scopo e il bisogno di sua maggiore incisività si intreccia necessariamente con l’interrogativo di quali modifiche introdurre al sistema strutturale di formazione e governo dell’apparato magistratuale.

       In questo più specifico nucleo tematico trovano ingresso problematiche di rilevante spessore quali, ad esempio, quelle dell’indipendenza e delle funzioni dell’Organo di autogoverno, dell’unicità del ruolo del Giudice amministrativo e delle differenti carriere dei Magistrati dei TAR e del Consiglio di Stato, le regole sulla professione per anzianità, il vetusto regime della responsabilità disciplinare, l’impatto del processo amministrativo telematico e del principio di sinteticità degli atti, la disciplina degli incarichi extragiudiziari, il valore dei tirocini e del nuovo ufficio del processo, la formazione anche europea del magistrato e altri fra cui, non ultimo madi particolare difficoltà, quello relativo alla duplice veste di consulente e di giudice che storicamente il Consiglio di Stato ha rivestito e tuttora svolge.

       Il ruolo che tale Organo ha avuto anche nell’Italia costituzionale del 1948 è a tutti noi noto e da tutti noi apprezzato, ma le sempre maggiori complessità del governo della cosa pubblica nello Stato contemporaneo esigono che la certezza di totale indipendenza di pensiero sia valutabile, e dunque ripropone la domanda se e in che modo sia più efficacemente tutelabile la conservazione della duplice veste nel rispetto pieno dell’art. 113 della Costituzione e dell’art. 1 della Legge sul processo.

       Sono, questi, spunti di riflessione nati in un quasi occasionale colloquio con uno studioso che, ad un tempo, svolge la vita professionale e assume un ruolo istituzionale: un soggetto, quindi, la cui peculiare esperienza può essere l’occasione di un dibattito su temi che non sono al centro dei nostri usuali incontri, ma che vi sono sostanzialmente immanenti ed è con questo spirito che Vi invito ad un dialogo non solo fra giuristi, ma fra giuristi cittadini:

Terzo incontro del ciclo “Alla ricerca del filo d’Arianna” anno 2017

-           Lunedì 20 marzo 2017 ad ore 14,30

-           Relatore: prof. avv. Pierluigi Mantini, Professore di diritto amministrativo presso il Politecnico di Milano e Vice Presidente del Consiglio di Presidenza della Giustizia Amministrativa

-           Tema: “La giustizia amministrativa nei suoi profili strutturali e processuali: riflessioni sulla idoneità funzionale di un sistema complesso”

            L’incontro si terrà presso la sede del TAR Lombardia in Milano, a via Corridoni n. 39.

Per consentirne l’ordinato svolgimento, le operazioni di registrazione degli iscritti ai fini dell’acquisizione del credito formativo avranno inizio dalle ore 14,20 e termine alle ore 14.50: al di fuori di tali orari non sarà possibile l’accesso all’aula della conferenza.

            A tutti Voi il mio più cordiale saluto.

(Giancarlo Tanzarella)

Relatori